海南：税收优惠赋能，加速 “无废城市” 建设进程

       在近年来的发展进程中，海南省坚定不移地深入践行 “绿水青山就是金山银山” 的先进理念，将 “无废城市” 的建设郑重地作为生态立省的关键着力点。国家税务总局海南省税务局迅速且积极地响应这一重要举措，牢牢立足自身的税收职能，以别具一格的 “加减乘除” 四个维度全力发力，不仅精准且高效地落实各项税费优惠政策，还进一步优化了税收服务体系，从而为 “无废城市” 的建设注入了源源不断的强大动能。

       “无废景区” 作为 “无废城市” 建设的关键组成部分，其核心在于通过一系列有效措施，减少固体废物从源头的产生量，同时积极推进固体废物的资源化利用以及无害化处理工作，以此显著降低景区内固体废物对周边环境所造成的不良影响。

       在 “无废景区” 的建设过程中，三亚市税务局展现出了积极主动的作为态度。他们精心安排网格化税源管理分局，与蜈支洲旅游区、大小洞天旅游区等先后两批次共计 11 家 “无废旅游景区” 进行了紧密对接。税务工作人员不辞辛劳地亲自上门，向景区企业详细宣传诸如 “新能源汽车免征车辆购置税”“购置节能节水专用设备投资额抵免企业所得税”“综合利用固体废物免征环境保护税” 等一系列极具吸引力的税收优惠政策，有力地助力企业加快推进无废设施的建设进程以及绿色技术改造的步伐。

       在与这些景区企业进行深入沟通交流的过程中，三亚市税务局敏锐地收集到了一系列具有共性的问题。针对景区重点关注的 “税收优惠政策所规定的固定资产折旧年限与会计制度之间存在税会差异” 等多达 21 项政策疑问，专门举办了专题培训活动，为企业答疑解惑，确保企业能够准确理解和运用相关政策。

       海南蜈支洲旅游开发股份有限公司的财务负责人吴扬礼感慨地表示：“这些实实在在的税收优惠政策，为我们购置先进的废物处理设备、大力增强清运回收能力节省了大量的资金，让我们更加坚定了在环保方面加大投入的决心和信心。”

       自 2020 年起，蜈支洲岛旅游区便积极行动起来，投入了 323.2 万元的资金用于购置 14 台先进的垃圾回收分类和清理转运设备，同时在景区内合理设置了 1100 余个分类垃圾桶，并且每年还专门花费 25 万元用于购买专业的废物处置服务。在税务部门的悉心辅导之下，企业顺利享受了相关政策所带来的减免税款福利，随着景区环境的显著改善，吸引了越来越多的游客前来观光游览，成功实现了生态效益与经济效益的双丰收，充分彰显了税惠 “加法” 所带来的积极效应。

       “无废城市” 的建设与广大居民的生活环境改善可谓是息息相关、紧密相连。海南省税务局一直以来都在积极且努力地推动绿色税制政策的全面落地实施，通过优质的税收服务，为绿色低碳发展提供了坚实的助力。

       坐落在澄迈县老城镇的中电国际新能源海南有限公司海口环保发电厂，肩负着处理海口及澄迈地区生活垃圾的重要使命。在这里，垃圾经过多道复杂且精细的工序，被成功转化为电能，而产生的炉渣也被巧妙地制成环保砖，通过这种从源头进行减量以及资源化利用的有效方式，极大地降低了对周边环境的负面影响。

       澄迈县税务局积极主动地落实相关政策，为企业的发展提供了有力的支持和保障。该发电厂的财务负责人透露：“自发电厂成立以来，我们已经累计享受环境保护税减免超过 430 万元，这些实实在在的税费优惠政策，帮助我们进一步节约了运营成本，让我们有更多的资金可以投入到烟气净化等关键环节，从而更好地实现无害化排放的目标。”

       在三亚循环经济产业园区内，光大环保能源（三亚）有限公司的垃圾焚烧发电厂稳定且高效地运行着，为整个三亚市提供了可靠的垃圾处理服务。公司副总经理范高文介绍说：“作为示范试点单位，我们始终坚持全流程无害化处理垃圾。税务部门主动为我们详细介绍了相关的税惠政策，在 2024 年，我们享受到了海南自由贸易港企业所得税 15% 的优惠政策，减免税款达到了 551.20 万元；同时适用资源综合利用产品和劳务增值税即征即退政策，成功退税 1295.35 万元，此外还免征了环境保护税 35.53 万元。”

       在这些税惠政策的有力激励之下，三亚市垃圾焚烧发电厂的处理能力得到了显著提升，目前日均处理量可达 2850 吨，年发电量高达 3.75 亿千瓦时，每处理 1 吨垃圾可发电 340-350 千瓦时，基本能够满足一个普通家庭一个月的用电需求。税收优惠政策有效地降低了企业的运营成本，有力地推动了城市垃圾的 “减量化、资源化、无害化” 处理进程，助力城市实现了轻装上阵、减负前行的目标。

       资源回收行业作为 “无废城市” 建设的重要支撑力量，其健康发展至关重要。海南省税务局积极主动地落实资源回收企业向出售废旧物品的自然人 “反向开票” 这一创新性政策，旨在切实解决资源回收行业长期以来面临的取票难题，进而推动整个行业全产业链的规范、有序发展。

       海口市税务局深入走访了再生资源回收利用协会以及 12 家重点企业，全面了解他们对于政策的实际需求，并通过多种渠道广泛宣传 “反向开票” 政策。与此同时，对一线税务人员开展了共计 8 场、累计 574 人次的专题培训，精心制作了政策 “明白纸”，方便企业和税务人员理解。此外，还专门成立了服务团队，开通了绿色通道，为企业提供贴心的辅导备案服务，并且针对重点客户提供 “点对点” 的精准服务。截至目前，海口市已经有 15 户企业成功获准 “反向开票”，累计反向开票金额达到了 7513.27 万元。

       海南荣升再生资源有限公司是一家专注于废钢铁回收的企业，在 2024 年 4 月申请了 “反向开票” 业务，仅仅 3 天后便成功办理了首笔业务。公司财务负责人兴奋地表示：“我们的客户基本上都是自然人，以往取得发票的难度非常高，而‘反向开票’政策的出台，精准地解决了我们的税务痛点，不仅大大提高了我们的财务管理效率，还大幅度降低了税务风险，让我们能够更加安心地开展业务。”

       展望未来，在政策的有力支持下，像海南荣升再生资源有限公司这样的企业将在更加规范的行业秩序中，积极推进循环经济的发展，为 “无废城市” 的建设贡献更多的力量。

       技术改造无疑是产业升级的关键核心要素，对于推动传统产业向绿色化方向成功转型具有至关重要的作用。海南矿业股份有限公司石碌铁矿分公司选矿二厂的石碌铁矿石悬浮磁化焙烧技术改造项目，采用了全球首创的先进技术，不仅显著提升了产品质量，还大幅提高了资源利用率，成功实现了细粒尾矿基本零排放的目标。

       该项目正式投产后，每年能够处理约 230 万吨的贫矿，铁回收率得到了大幅提升，尾矿量则显著减少。然而，由于项目前期投入巨大，企业在享受税惠政策申报时难免存在担忧，害怕出现错误。针对这一情况，昌江黎族自治县税务局及时推出了 “税享无忧” 服务，通过 “7H＋N” 政策提醒机制，依托电子税务局等现代化平台，精准地向企业推送相关政策信息，涵盖了政策解读、操作指南等全方位的内容，真正实现了 “政策找人” 的贴心服务模式。在 2024 年，海南矿业成功享受了税费优惠减免金额达 350 余万元，这一举措极大地减轻了企业的负担，有效激发了企业进行转型升级和绿色发展的内在动力，有力地推动企业积极探索清洁生产模式，顺利实现了产业升级的 “除法” 转变，即去除传统产业发展中的高污染、高能耗等不利因素，实现绿色、高效发展。

       海南省税务局的相关负责人明确表示，在未来的工作中，该局将继续充分发挥税收职能作用，不断优化税收服务水平，为海南 “无废城市” 的建设持续贡献力量，全力推动生态环境与经济发展实现协同共进、和谐发展的良好局面。