守正创新 强基固本 高质量推进中国式现代化税务实践行稳致远

 在 2025 年 1 月 15 日至 16 日期间，全国税务工作会议于北京隆重召开。本次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，切实落实中央经济工作会议的各项部署。会议全面回顾总结了 2024 年税务工作的开展情况，深入剖析当下的工作形势，并精心谋划部署了 2025 年的重点任务。国家税务总局党委书记、局长胡静林在会上发表了重要工作报告。

        会议指出，2024 年，全国税务系统坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述与重要指示批示精神。以强化政治机关建设作为统领，深入开展党纪学习教育活动，自觉接受中央巡视监督，认真扎实地抓好巡视整改工作，全面推进依法治税、以数治税、从严治税，全力致力于建设效能税务，使得高质量推进中国式现代化税务实践踏出了坚实有力的步伐。在深入推进依法治税进程中，始终秉持依法依规征税收费的原则，坚决杜绝收取 “过头税费” 的行为，全年组织的税费收入在国家财政预算 “四本账” 中所占比重超过 80%。积极主动地落实各项税收优惠政策，现行用于支持科技创新和制造业发展的主要政策，在全年实现减税降费及退税额度超过 2.5 万亿元，这一举措切实有效地助力了新质生产力的快速发展。扎实有序地开展违规招商引资涉税问题专项治理工作，有力地推动了全国统一大市场的建设进程。大力推广资源回收企业向出售废旧物品的自然人实施 “反向开票” 措施，全年累计成功实现 “反向开票” 达 185 万份，为 “两新” 政策的落地实施提供了强有力的支持。依托八部门常态化打击涉税违法犯罪行为的有效机制，开展 “联合利剑 2024” 专项行动，成功抓捕犯罪分子 7637 人，促使 476 名犯罪嫌疑人主动投案自首，切实维护了法治公平的税收营商环境。在深入推进以数治税方面，正式全面推广应用全面数字化的电子发票，这一关键举措让税务数字化转型实现了重大跨越。扎实推进与多个部门的常态化数据共享工作，税收大数据体系得以持续优化完善。在全国范围内上线统一规范的新电子税务局，创新性地拓展智能服务场景，成功实现 96% 的办税缴费事项可在网上办理，线下办税人数同比下降 26%，纳税人平均办税时间缩短 20%，有力地推动了 “高效办成一件事” 的目标实现。在深入推进从严治税工作中，始终坚持对违纪违法行为零容忍的态度，在全系统上线运行 “智慧监督” 系统，狠抓纠正 “四风”、树立新风，深入推进 “一案双查”“双向倒查” 以及对涉税中介违法违规行为的 “有案同查”。秉持严管与厚爱相结合的理念，优化干部选任机制，深化落实人才兴税战略，充分激励广大税务干部积极担当作为。与此同时，深度参与国际税收治理工作，积极加强多边税收合作平台建设，不断完善 “一带一路” 税收征管合作机制，使得理事会成员增加至 37 个国家或地区，税收合作的 “朋友圈” 不断扩大。

        会议着重强调，要实现高质量推进中国式现代化税务实践、高水平建设效能税务的目标，就必须做到 “凝心铸魂”，明确前行方向。坚持不懈地运用党的创新理论来指导和推动实践，在正确处理守正与创新、经济与税收、法治公平与发展效率、全局利益与局部利益等关系的过程中，明确方向、增强定力，确保党的税务事业始终沿着正确的道路奋勇前行。要做到 “脚踏实地”，实现行稳致远。深入实施数字化转型条件下的税费征管 “强基工程”，以全面优化纳税申报管理作为切入点，积极构建全新的征管模式；以有效加强重点领域监管作为着力点，扎实构建全新的监管机制。在坚持稳中求进、税费一体、因地制宜、联动协同的原则下，加强与深化政治机关建设、深化中央巡视整改、深化税务领域改革、深化全面从严治党的统筹推进，争取在大约三年的时间里，全面夯实税费征管基础，并以此为重要抓手，推动效能税务建设迈向更高水平。

        会议明确要求，2025 年全国税务系统要坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议的部署。深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”。坚持党对税务工作的全面领导，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，以高质量推进中国式现代化税务实践为主线，以高水平建设效能税务为目标，以落实中央巡视整改为契机，以深化税务领域改革为动力，深入实施数字化转型条件下的税费征管 “强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为强国建设、民族复兴伟业贡献更为强大的税务力量。

        — — 坚定不移地建强政治机关、强化垂直管理，坚决捍卫 “两个确立”、践行 “两个维护”。进一步巩固和拓展主题教育成果，健全党纪学习教育常态化长效化机制。高标准推进中央巡视整改工作，聚焦于日常督促推进、重点难点突破、审核评价把关、巩固深化提升等方面，确保整改工作真实有效、彻底到位。健全完善以垂管为主、地方配合、各负其责、齐抓共管的党建工作机制，进一步细化落实党建主体责任清单，持续推动税务党建工作迈向高质量发展阶段。

        — — 坚定不移地扛牢主责主业、倾力担当作为，更好地发挥税收职能作用，推动三中全会改革部署落地见效，服务高质量发展。严格坚持依法依规组织税费收入，坚决守住不收 “过头税费” 的底线，将质的有效提升和量的稳步增长有机统一于组织收入的全过程。加大力度落实好结构性减税降费政策，确保符合条件的纳税人能够快速享受到政策红利，同时对骗取政策优惠的行为进行严格防范和严厉查处。抓紧出台增值税法实施条例，围绕提振消费、扩大内需、发展新质生产力等关键任务，推动完善税制和规范优惠政策。着力深化税费征管改革，积极推进税收征管法修订工作，优化税费数据质量标准，持续提升税费治理的数字化智能化水平。

        — — 坚定不移地优化营商环境、维护法治公平，切实提高纳税人缴费人的满意度和遵从度。围绕 “高效办成一件事” 的目标，持续推进 “便民办税春风行动”，进一步优化新电子税务局的功能，统筹推动办税服务厅和 12366 服务热线的一体转型升级。完善 “税企面对面” 常态化交流和税费服务诉求解决机制，深化拓展纳税缴费信用管理，持续优化 “税路通” 跨境税收服务，为各类经营主体的发展提供更有力的支持。秉持法治公平是最佳营商环境的理念，进一步规范和优化税务执法，引导涉税专业服务机构依法合规执业，加大对涉税违法犯罪行为的打击震慑力度，常态化加强典型案例曝光，营造依法纳税、合规经营的良好氛围。

        — — 坚定不移地构建严管体系、加强队伍建设，持续营造税务系统风清气正的良好环境。深入落实二十届中央纪委四次全会的部署，贯通推进全面从严治党和全面从严治税，切实加强纪检专责监督与职能部门监督等方面的协同联动，聚焦关键少数、重点领域，加大力度补齐制度机制短板，深入开展专项整治行动，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，一体防治税收风险、执法风险、廉政风险。坚持好干部标准，持续改进选人用人工作，完善税务人才选拔培养机制，着力激发广大干部干事创业的动力和活力。深入贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》，让基层干部能够轻装上阵，集中精力抓好基础工作、强化管理、落实任务。

        本次会议以视频形式召开，中央和国家机关有关部门负责同志受邀出席。税务总局领导参加会议，并与会议代表进行了分组讨论。税务总局部分老领导、中央纪委国家监委驻总局纪检监察组负责同志、税务总局机关各单位副司级以上干部，各省级税务局主要负责人及兼任副省级城市税务局主要负责人的局领导，中国财税博物馆主要负责人在主会场参加会议。各省级税务局领导班子成员及内设机构主要负责人在各地分会场参会。